发扬成绩 与时俱进 再创辉煌——在中国农民体育协会第五届全国会员代表大会暨2010年全国农民体协工作会议上的工作报告

2010-04-16来源:中国农民体协
字号:【

 

各位代表、同志们:
大家上午好!我受中国农民体育协会第四届全国委员会的委托,向大会作工作报告,请各位代表审议。
一、“四届”以来的工作回顾
中国农民体育协会第四届全国会员代表大会是2002年10月召开的,7年多来,在农业部和国家体育总局的领导和支持下,我们紧紧围绕农业和农村经济发展的中心任务开展工作,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,努力发挥党和政府联系广大农民开展体育活动的桥梁和纽带作用,坚持为广大农民群众服务,与各级农业部门、体育部门建立了密切的联系,赢得了他们的信任;体协自身建设不断加强,履行职责能力不断提高,各项事业取得新的进展。
(一)努力创新组织体系,建立农民体育的领导责任机制
通过长期的工作实践,使我们深知,各级领导的重视、组织机构的健全和各部门的大力支持是搞好农民体育工作的重要前提和保证。我们始终将建立并完善农民体育协会组织体系作为重要工作来抓。随着农村改革的不断深入,县、乡一级农民体协的机构和人员都发生了较大变化,根据这一情况,我们及时要求各省(区、市)农民体协做好本地基层农民体协组织的调整充实工作。
近年来,各级党委和政府对农村开展农民体育健身工作高度重视,均由县、乡(镇)分管领导亲自担任组长,许多行政村也分别成立了相应的领导小组;随着新农村建设的不断推进,农村基层各级政府,都把开展农民体育健身纳入当年工作的议事日程和为农民办实事项目,每年都专门安排会议听取审议全年体育活动计划及实施意见,以政府文件下发到基层,分解任务,落实责任,并列入基层干部的考核内容,以确保农民体育工作扎实有序开展;为满足不同兴趣爱好的农民群众都能找到适合自己口味的健身娱乐活动,许多乡(镇)、村还相继成立了球类、棋类、牌类、健美、武术等体育健身协会,配套成立全民健身辅导站,形成了较为完善的省、市、县、乡(镇)四级农民体育协会组织体系,做到有办事机构、有专(兼)职人员、有一定的活动经费、有活动场所,并加强了各项规章制度的建立和健全,由于农民体协这支队伍的自身建设抓得较好,不断增强做好新时期农民体育工作的能力。全国各地(县、乡)基本都能够定期或不定期对参加体育锻炼的农民群众进行体育知识和锻炼方法的普及教育,经常开展竞赛活动,使参与健身的农民群众越来越多,队伍越来越壮大。据2009年抽样调查,目前经济发达地区农村经常参加体育锻炼的人口已经达到35%以上,经济欠发达地区参加体育锻炼的农村人口达到30%以上,基本达到了中国农民体育协会“十一五”工作规划目标。
(二)努力创新服务体系,建立农民体育的科学指导机制
随着农村经济的发展、社会的进步,农民群众的精神面貌、思想观念、生活方式、文化需求也在发生深刻的变化,象征社会文明进步的体育健身已经深入农村、进入农家,成为农民生活的重要组成部分。如何满足广大农民群众日益增长的体育文化需求,以科学发展观为指导,做好农民体育工作,充分发挥乡镇的聚集效应、辐射功能和带动作用,增强体育锻炼的吸引力和凝聚力,推动农民科学健身,是新时期做好农民体育工作的重要任务。
多年来,我们一是加强农民体育工作的舆论宣传。紧紧依靠中央和各地新闻媒体,大力宣传党和国家对“三农”工作的高度重视,对广大农民身体健康的深切关怀,开展“亿万农民健身活动”以来农村面貌的新变化,农民体育的新成就,农民健身的新风采,形成了各级党委、政府,各有关方面都来关心支持农民体育工作的良好氛围;二是坚持抓典型,注重以点带面。充分发挥体育先进县、“亿万农民健身活动”先进乡镇的带头和模范作用,积极组织和有效开展农民体育健身活动,使此项活动在加强农村社会主义精神文明建设,维护社会稳定中发挥了积极作用;三是经过多年的实践探索,提出了开展农民体育健身的指导原则。即:各地在开展农民体育健身活动中要坚持因地制宜、区别对待、分类指导和务求实际,讲求实效,量力而行的原则,切不可增加农民负担。在广泛开展活动的基础上,重点抓好乡(镇)、村晨晚练点的活动,巩固一批体育健身阵地,发挥其在农村体育活动中的影响、带动和辐射作用;四是对新形势下如何进一步做好农民体育工作作了积极地探索。我们在深入基层调查研究,广泛征求各方意见的基础上,制订了“十一五”农民体育工作规划,系统提出了农民体育发展的指导思想、原则、目标和政策措施,为近些年来开展农民体育工作起到了重要的指导作用;在2006年中国农民体育协会成立20周年之际,我们还组织召开了庆祝大会,在会上,陈耀邦主席全面总结了20年来农民体育的发展历程,并就如何开创农民体育工作的新局面提出了殷切的希望;另外,还分别于2005年、2006年两次召开全国农民体育工作经验交流会,分析新形势下农民体育面临的形势和任务,存在的困难和问题,提出解决的思路和对策。所有这些,对于全国农民体协系统统一思想、提高认识、交流经验、开展工作起到了很好地推动作用,使农民体育工作始终沿着科学发展的轨道健康运行。
(三)努力创新活动体系,建立农民体育的大众参与机制
农民体育工作的生命力在于广泛发动农民群众积极参与健身活动,只有开展活动,农民体育才会有生机与活力。几年来,我们以开展“亿万农民健身活动”和举办全国农民运动会为重点,以农民体育健身为主要目标,一手抓群众体育活动普及,不断增强农民身体素质;一手抓农民体育运动水平提高,指导和推动基层农民体育活动不断迈向新高度。一是不断创新工作手段。注意将工作重点向基层转移,向中西部地区倾斜。先后把一些全国性的单项体育赛事,例如全国农民健身秧歌大赛、第六届全国农运会乒乓球预赛等放到西部省区去办,放到基层乡(镇)去办,不仅发挥了竞赛活动的示范、宣传作用,而且推动了当地体育设施的完善和农牧民健身活动的开展,使农民体育工作在普及和提高两个层面上得到加强。二是不断丰富活动内容。根据当前农村在体育健身中存在的实际情况,这些年来,我们一直大力推广适宜在农村开展,对场地和器材要求不高,具有普及性、健身性、趣味性的体育项目和健身方法。例如,我们从2002年开始,分别在吉林、福建、湖北、青海、陕西、上海6个省市举办了第一、二、三套全国农民健身秧歌大赛,在各地农村引起较大反响,受到广大农民群众的热烈欢迎,使他们在参与活动的过程中,增强了体育健身意识,掌握了科学的健身方法,提高了自身的健康水平。三是注重改革竞赛项目。几年来,我们不仅加大了对全国农运会竞赛项目的改革,还对新增特定项目的比赛办法和比赛器材进行了改进。2000年,第四届全国农运会结束后,我们加大了全国农运会项目改革的力度,到2008年第六届全国农运会,比赛项目已从第四届的13个大项增加到15个,小项也由128个增加到186个。在项目改革中,我们坚持听取各方意见,坚持观摩试赛先行,坚持普及先行,待比较成熟后,再列为正式比赛项目。我们在竞赛办法、比赛规则和竞赛使用器材的改进中,不生搬硬套竞技运动规则的固有模式,例如对武术和乒乓球的比赛规则、对游泳4×100米搬运物资接力赛所使用的器材,都根据农运会的实际情况加以改进,制定制造和改进方便农民比赛的办法和更加贴近农村实际、操作简便的比赛器材,受到了农民群众的欢迎,收到了较好的效果。
(四)加强各级农民体协系统建设,促进各项工作协调发展
7年多来,我们坚持“组织建设、制度建设、队伍建设和作风建设”协调共进,“物质文明与精神文明”两手抓,有力地推动了农民体协事业又好又快发展。一是坚持以科学发展观统领农民体育工作。按照农业部和国家体育总局的部署,紧紧围绕构建社会主义和谐社会、发展现代农业、建设社会主义新农村和提高广大农民身体素质为工作目标和重点,坚定不移地用科学发展的理念来统领农民体协工作全局,坚持从解决农民体育健身中的实际问题入手,破解发展难题。由此,体协全体同志使命感和责任感不断增强,创新意识和服务意识明显提高,凝聚力、影响力和综合实力明显增强。二是注意发挥全国各级农民体协组织的作用,形成共同发展合力。多年以来,我们坚持每年年初召开全国农民体协工作会议,邀请各省区市农业、体育和农民体协负责同志参加,认真总结过去一年的工作,查找存在的不足,听取大家的意见,提出改进工作的措施,并对新一年的工作进行部署,现已形成制度;几年来,我们先后与部分省区的农民体协联合组队,针对农村基层在开展体育健身活动中存在的困难和问题,开展调查研究,还对12个省区市的76个“亿万农民健身活动”先进乡镇进行抽查,检查他们近年来发挥带头作用的情况,推广他们在开展农民体育活动中的好经验、好办法。通过上述手段,初步建立了全国上下联动的工作机制。三是稳步推进中国农民体协内部改革,不断增强体协发展活力,我单位先后从改革用人制度入手,通过完善制度、规范程序、加强管理,进一步加大了体协内部的管理机制,使业务工作和创新能力明显提升,工作人员的综合素质得到明显提高。
虽然这些年来我们的工作有了较大的发展,但也存在一些不足之处:从全国来看,各地农民体育工作的发展还不够平衡,少数基层领导对开展农民体育健身活动的认识还不够充分,重视程度也不够,这反映出我们与各地的沟通、协调做得还不够;经济欠发达省区农村基层存在的体育设施匮乏,经费投入不足等难题尚未得到根本解决;面向广大农民群众服务的手段还需要进一步改进,实现农民体育事业又好又快地发展,还需要进行不懈努力。
二、   几点体会
(一)     只有认真贯彻落实党的方针政策,牢固树立农民体育为农民服务的思想,才能正确把握农民体育的工作方向。2002年,本届委员会在制定工作规划时明确提出:要认真贯彻“三个代表”重要思想,深刻领会、准确把握《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》的精神,充分认识新时期农民体育在农村经济发展中的重要地位和作用,围绕农业和农村经济发展的中心任务开展工作。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确提出“发展农村体育事业,开展农民健身活动”,《全民健身条例》中提到“制定全民健身计划和全民健身实施计划,应当充分考虑农村居民的特殊需求”。遵照中央的指示精神,我们认为,做好农民体育工作,就是要把提高广大农民的身体素质作为工作的根本目标,坚持农民体育为农民服务、为建设社会主义新农村服务,为构建社会主义和谐社会做贡献。只有这样,才能把农民体育事业办成广大农民所欢迎的事业,才能正确把握农民体育工作的前进方向。
(二)     只有坚持普及与提高两手抓,才能全面推进农民体育工作发展。抓好农民体育的普及工作,就是要积极广泛地开展群众性体育健身活动,从继承传统和改革创新两个方面着手,注重从多角度创新农民群众健身活动的新形式和新方法;抓好农民体育的提高工作,就是要全力以赴办好每四年一届的全国农民运动会,不断推动农民体育活动向广度和深度发展。全国农民运动会不仅是检验农民体育工作成果、展示新时期广大农民精神风貌的舞台,更重要的它为广大农民投身群众性的体育健身活动中来起到了重要的宣传和示范作用,使更多的农民群众从农运会中得到启发和借鉴,转变思想认识,培养健康的生活方式和观念,繁荣了农村体育文化。
(三)     只有不断完善自身组织建设,才能保证农民体育事业持续发展。长期以来,中国农民体协通过积极努力,注重提高自身的政治理论水平和综合素质,注重发挥协会整体效能,进一步健全了各类规章制度,工作人员的知识结构和年龄结构逐步优化,活动开展与内部工作秩序基本达到了制度化、规范化,密切了与各级农民体协的联系,做好沟通与协调工作,取得了一定的成效、赢得了一定的地位。近几年,我们注意不断补充新鲜血液,使一批年轻同志陆续走上工作岗位,为我们的工作带来了生机和活力,通过以老带新的方式,注重培养年轻同志的实际工作经验,提高他们的工作能力,从而保证农民体育事业的持续发展。
三、关于今后几年工作的建议
今后几年,是我国实施国民经济和社会发展第十二个五年计划的重要时期,也是发展现代农业和建设新农村的关键时期。作为担负组织指导农民体育健身的中国农民体育协会,要进一步增强责任感和使命感,更加紧密团结和依靠广大农民体育工作者,自觉肩负起历史使命,为增强广大农民群众的身体健康,促进农村经济繁荣、社会稳定做出更大成绩。为此,对第五届全国委员会的工作提出如下建议:
(一)深化认识,找准定位。随着农村经济的发展,广大农民的生产方式、文化需求乃至价值取向都在发生深刻变化。农民体育不但作为体育活动有其自身的价值作用,而且在凝聚人心、倡导科学、形成风尚、展示蓬勃向上的活力和精神风貌方面的作用同样显而易见。因此,在今后的工作中,要始终把农民体育视为提高农村文明程度的一项重要工程来抓,力求把农民体育建设成为一道亮丽的精神文明风景线。在今后确立的战略目标中,要把农民体育提升到展示新型农民形象与素质的高度加以定位,作为社会主义新农村文化建设和精神文明建设的一个突破口。
(二)强化功能,拓展深化。市场经济、社会转型背景下的农民体育,面临着许多新的考验。要想保持农民体育的活力,除了积极争取各级党委政府和社会各界的大力支持,关键取决于各级农民体协能否抢抓机遇,能否得到广大农民群众的支持。当前大力推进的社会主义新农村建设,为我们提供了千载难逢的机遇,我们必须抓住这个契机和有利氛围,整合资源,寻找突破,加快农民体育事业的发展,把这项汇集亿万农民群众身体健康的大事抓紧抓好。
(三)大胆实践,勇于创新。要做好新时期新形势下的农民体育工作,就必须在继承和发扬农民体育事业取得成功经验的基础上,大力推进农民体育工作的创新,这也是不断推进农民体育事业发展的必然选择和本质要求。农民体育工作的成效取决于农民体育工作者思想观念的解放和主动性、能动性的发挥。只要我们善于抓住农民体育健身发展进程中的主要矛盾和矛盾的主要方面,找准工作的切入点和着力点,科学制定政策措施,及时研究改革与发展中出现的新情况新问题,就一定能够不断开拓农民体育工作的新局面。
四、以贯彻落实《全民健身条例》为契机,抓好开局,突出重点,认真做好2010年的农民体育工作
中国农民体育协会2010年的主要任务是:认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照改革创新、服务“三农”的总体要求,扎实推进各项工作,继续深入开展“亿万农民健身活动”,全面提高农民群众的身体素质,积极推动农民体育事业全面发展。
(一)以贯彻落实《全民健身条例》为契机,推动农民健身科学发展
为促进全民健身开展,保障公民合法权益,提高公民身体素质,国务院公布了《全民健身条例》,并于2009年10月1日起施行。《条例》从保障人民群众参与全民健身的合法权益、提供良好的体育公共服务出发,明确了各级政府的责任;针对全民健身活动开展的重点难点,特别突出了对农村等地区和人群的规定,这不仅对当前我国农村广泛、深入开展“亿万农民健身活动”起到了积极的推动作用,而且为加快农民体育事业的发展提供了良好的机遇。为此,各级农民体协要充分利用自身联系广泛、指导性强等优势,加大对农村基层开展体育健身活动的指导力度,积极配合当地体育主管部门,在传统节日和农闲季节,组织开展与农村生产劳动和文化生活相适应的体育健身活动;以贯彻落实《条例》为契机和手段,促进农民体育健身运动的制度化、规范化,积极争取地方政府和社会各界的广泛支持,为农民体育健身活动在农村健康发展创造必要条件;以解决阻碍农民群众参与体育健身活动的困难和问题为突破口,从本地区实际出发,制定切实可行的活动计划,精心设计、周密组织、认真部署、扎实工作,切实把《全民健身条例》落到实处,让广大农民群众分享体育带来的健康和快乐。
(二)组织好单项体育赛事
每年举办几个单项体育赛事,是我们农民体协的一贯做法。其目的一是通过比赛,推动农民体育群众性活动的开展;二是不断发掘整理适合在全国农村开展的传统体育项目;三是为全国农民运动会项目改革摸索经验。今年我们还将举办几个赛事:
1.       从1988年以来,我们已经举办了十五届全国农民象棋赛,这一传统体育项目深受广大农民群众的欢迎。今年4月下旬,我们拟在安徽省举办第十六届全国农民象棋赛。请各省(区、市)做好组队参赛的准备工作。
2.       跳绳在我国已有1300多年的历史,由于具有器械简单、简单易行、不受场地限制等特点,故此得到了广大农民群众的喜爱,是一项在我国农村开展非常普及的健身活动。为尝试推广此健身项目的开展,拟于今年6月,在陕西省举办跳绳观摩演示赛,具体事项将另行通知。
3.       为进一步推动民间传统体育项目的普及,拟于今年10月,由中华全国体育总会和中国农民体育协会在江西省联合举办全国农民健身秧歌自选套路大赛,以省(区、市)为单位组队参赛,比赛规程另行下发。
(三)加强自身建设,促进各项工作不断发展
1.为学习贯彻《全民健身条例》,充分理解《条例》内容,调动广大乡镇干部做好农民体育工作的积极性,拟于今年5月和7月,分别在湖南省、吉林省举办两期“亿万农民健身活动”先进乡镇干部培训班,通过交流研讨,使他们进一步了解、掌握开展农民体育活动的好方法、新途径,成为普及农民体育的带头人。
2.紧紧围绕推动农业农村经济科学发展的中心任务,努力推进全国农民体协系统思想、组织、作风、制度等方面的建设。适时组织对乡镇开展农民体育情况的调查研究,深入了解农民群众的需求,进一步解放思想,破解难题,寻找突破点,使农民体育在促进农村经济发展和精神文明建设中发挥更大的作用。
3.注重队伍建设,努力提高适合农民体育发展的能力素质,逐步打造一支能够按照科学发展观要求推动农民体育事业健康发展的工作队伍。除我们安排的培训外,各省农民体协可根据各自的不同情况,积极参与有关体育部门的业务培训,并支持鼓励工作人员加强学习,参加各类继续教育,不断提高自身的工作能力和业务素质,改进工作作风,提高工作效率,努力完成好2010年农民体育各项工作。
各位代表,同志们:
我国农民体育事业的发展正站在一个新的历史起点上。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,在农业部和国家体育总局的正确领导下,团结带领广大农民体育工作者,认清形势、坚定信心、抢抓机遇、开拓创新,不辱使命、不负重托,为社会主义新农村及和谐社会的建设继续做出我们应有的贡献!